中(zhōng)華人民共和國信息産業部令
第18号
《通信工(gōng)程質量監督管理規定》已經2001年7月11日第7次部務會議通過，現予發布，自2002年2月1日起施行。
部 長：吳基傳
二OO一(yī)年十二月十九日
通信工(gōng)程質量監督管理規定
第一(yī)章 總則
第一(yī)條 爲了加強對通信工(gōng)程質量的監督管理，确保通信工(gōng)程質量，根據國務院《建設工(gōng)程質量管理條例》，結合通信工(gōng)程的特點，制定本規定。
第二條 在中(zhōng)華人民共和國境内實施通信工(gōng)程質量監督管理适用本規定。
第三條 信息産業部負責全國通信工(gōng)程質量監督管理工(gōng)作，省、自治區、直轄市通信管理局負責本行政區域内通信工(gōng)程質量監督管理工(gōng)作。
信息産業部或者省、自治區、直轄市通信管理局可以委托經信息産業部考核認定的通信工(gōng)程質量監督機構，依法對通信工(gōng)程質量進行監督。
第四條 通信工(gōng)程建設、勘察設計、施工(gōng)、系統集成、用戶管線建設、監理等單位，必須遵守通信建設市場管理有關規定，依法對通信工(gōng)程質量負責，依照本規定接受質量監督。
第五條 任何單位和個人有權對通信工(gōng)程的質量事故、質量缺陷檢舉、控告和投訴。
第二章 質量監督内容及機構職責
第六條 通信工(gōng)程質量監督工(gōng)作的主要内容是對參與通信工(gōng)程建設各方主體(tǐ)的質量行爲以及工(gōng)程執行強制性标準的情況進行監督。具體(tǐ)内容包括：
（一(yī)）對建設單位相關質量行爲進行監督；
（二）對勘察設計、施工(gōng)、系統集成、用戶管線建設、監理等單位的相關質量行爲進行監督；
（三）對各參建單位和人員(yuán)的資(zī)質和資(zī)格進行監督；
（四）對參建單位執行通信工(gōng)程建設強制性标準的情況進行監督；
（五）受理單位或個人有關通信工(gōng)程質量的檢舉、控告和投訴。
第七條 通信工(gōng)程質量監督工(gōng)作應依據國家和信息産業部發布的有關法律、法規及通信工(gōng)程建設強制性标準進行。
第八條 部通信工(gōng)程質量監督機構受信息産業部委托，負責全國通信工(gōng)程質量監督工(gōng)作，其主要職責是：
（一(yī)）對省級通信工(gōng)程質量監督機構進行業務指導；
（二）組織通信工(gōng)程質量監督工(gōng)程師和質量監督員(yuán)的培訓考核工(gōng)作；
（三）對國家重點通信工(gōng)程實施質量監督，對跨省的通信工(gōng)程組織、協調相關省通信工(gōng)程質量監督機構共同實施質量監督；
（四）據信息産業部的委托，開(kāi)展通信工(gōng)程執法檢查和通信工(gōng)程質量檢查，參與通信工(gōng)程重大(dà)質量事故的調查和處理；
（五）收集、分(fēn)析通信工(gōng)程質量狀況，總結通信工(gōng)程質量監督工(gōng)作經驗，提出進一(yī)步搞好通信工(gōng)程質量監督工(gōng)作的建議。
第九條 省通信工(gōng)程質量監督機構受省、自治區、直轄市通信管理局委托，負責本行政區内通信工(gōng)程質量監督工(gōng)作，并根據本行政區實際情況确定分(fēn)支機構或派出人員(yuán)。其主要職責是：
（一(yī)）負責本行政區通信工(gōng)程質量監督工(gōng)作及國家重點、跨省通信工(gōng)程在本行政區内的具體(tǐ)監督工(gōng)作；
（二）參與通信工(gōng)程重大(dà)質量事故的調查和處理。
第十條 通信工(gōng)程質量監督機構在履行質量監督職責時，有權采取下(xià)列措施：
（一(yī)）要求被監督工(gōng)程的參建單位提供有關文件和資(zī)料；
（二）進入被監督工(gōng)程的施工(gōng)現場和有關場所進行檢查、檢測、拍照、錄像；
（三）發現有影響工(gōng)程質量的缺陷，可以責令改正；
（四）向有關單位和個人調查情況，并取得證明材料。
第十一(yī)條 通信工(gōng)程質量監督機構、質量監督工(gōng)程師及質量監督員(yuán)資(zī)格應當按信息産業部的有關規定，經考核認定後方可實施通信工(gōng)程質量監督。
第十二條 通信工(gōng)程質量監督機構按國家有關規定收取質量監督費(fèi)。
發生(shēng)通信工(gōng)程質量事故需要通信工(gōng)程質量監督機構進行調查和處理時，所發生(shēng)的費(fèi)用由責任方承擔。
第十三條 通信工(gōng)程質量監督機構在履行質量監督職責時應遵循公平、公正、公開(kāi)的原則。任何單位和個人都有權對通信工(gōng)程質量監督機構和質量監督人員(yuán)進行監督，有權對其違法、失職行爲向其主管部門提出檢舉、控告、投訴。
第三章 質量監督工(gōng)作程序
第十四條 建設單位應在工(gōng)程開(kāi)工(gōng)前的７日以前向通信工(gōng)程質量監督機構辦理質量監督申報手續，其中(zhōng)，國家重點通信工(gōng)程、跨省通信工(gōng)程應向部通信工(gōng)程質量監督機構申報；省内通信工(gōng)程應向所在省通信工(gōng)程質量監督機構申報。
第十五條 建設單位辦理質量監督申報手續，應填寫《通信工(gōng)程質量監督申報表》（見附表一(yī)），并提供以下(xià)資(zī)料：
（一(yī)）項目立項批準文件；
（二）施工(gōng)圖設計審查批準文件；
（三）工(gōng)程勘察設計、施工(gōng)、系統集成、用戶管線建設、監理等單位的資(zī)質等級證書(shū)（複印件）；
（四）其他相關文件。
第十六條 通信工(gōng)程質量監督機構受理申報後，應及時确定負責該項工(gōng)程的質量監督人員(yuán)，制定質量監督工(gōng)作方案。質量監督工(gōng)作方案應根據國家有關法律、法規和通信工(gōng)程建設強制性标準，針對不同專業工(gōng)程的特點，明确質量監督的具體(tǐ)内容和監督方式，做出實施監督的計劃安排，并将《通信工(gōng)程質量監督通知(zhī)書(shū)》（見附表二）通知(zhī)建設單位。
第十七條 通信工(gōng)程質量監督機構應根據質量監督工(gōng)作方案檢查、抽查、監督通信工(gōng)程建設各方主體(tǐ)的質量行爲。内容包括：
（一(yī)）核查施工(gōng)現場工(gōng)程建設各方主體(tǐ)及有關人員(yuán)的資(zī)質或資(zī)格；檢查勘察設計、施工(gōng)、系統集成、用戶管線建設、監理等單位質量保證體(tǐ)系和質量責任制落實情況；檢查建設工(gōng)程從立項、勘察設計、設備采購、施工(gōng)、驗收全過程的質量行爲和有關質量文件、技術資(zī)料是否齊全并符合規定。
（二）抽查涉及通信工(gōng)程建設強制性标準内容的相關實體(tǐ)質量；對可能影響通信質量、設備安全、使用壽命的薄弱環節進行現場實際抽查。
（三）監督建設單位組織的工(gōng)程竣工(gōng)驗收的組織形式、驗收程序以及在驗收過程中(zhōng)提供的有關資(zī)料和形成的質量評定文件是否符合有關規定，實體(tǐ)質量是否存有嚴重缺陷，工(gōng)程質量是否符合通信工(gōng)程驗收标準。
第十八條 通信工(gōng)程質量監督機構在質量監督過程中(zhōng)發現問題應填寫《通信工(gōng)程質量監督檢查記錄表》（見附表三），并以書(shū)面形式通知(zhī)建設單位及有關責任單位，責令其改正。
第十九條 建設單位應在工(gōng)程竣工(gōng)驗收合格後１５日内到信息産業部或者省、自治區、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工(gōng)程質量監督機構辦理竣工(gōng)驗收備案手續，并提交《通信工(gōng)程竣工(gōng)驗收備案表》（見附表四），及工(gōng)程驗收證書(shū)。
第二十條 通信工(gōng)程質量監督機構應在工(gōng)程竣工(gōng)驗收合格後１５日内向委托部門報送《通信工(gōng)程質量監督報告》（見附表五），并同時抄送建設單位。報告中(zhōng)應包括工(gōng)程竣工(gōng)驗收和質量是否符合有關規定、曆次抽查該工(gōng)程發現的質量問題和處理情況、對該工(gōng)程質量監督的結論意見以及該工(gōng)程是否具備備案條件等内容。
第二十一(yī)條 信息産業部及省、自治區、直轄市通信管理局或受其委托的通信工(gōng)程質量監督機構應依據通信工(gōng)程質量監督報告，對報備材料進行審查，如發現建設單位在竣工(gōng)驗收過程中(zhōng)有違反國家建設工(gōng)程質量管理規定行爲的，應在收到備案材料１５日内書(shū)面通知(zhī)建設單位，責令停止使用，由建設單位組織整改後重新組織驗收和辦理備案手續。
第二十二條 未辦理質量監督申報手續或竣工(gōng)驗收備案手續的通信工(gōng)程，不得投入使用。
第二十三條 通信工(gōng)程質量事故發生(shēng)後，建設單位必須在２４小(xiǎo)時以内以最快的方式，将事故的簡要情況向信息産業部或省、自治區、直轄市通信管理局及相應的通信工(gōng)程質量監督機構報告。
第四章 罰則
第二十四條 通信工(gōng)程的建設單位有下(xià)列行爲之一(yī)的，信息産業部或省、自治區、直轄市通信管理局或受其委托的通信工(gōng)程質量監督機構應責令其改正，并依據《建設工(gōng)程質量管理條例》第五十六條的規定予以處罰：
（一(yī)）未按照本規定辦理工(gōng)程質量監督手續的；
（二）明示或者暗示設計單位或者施工(gōng)單位違反工(gōng)程建設強制性标準，降低工(gōng)程質量的；
（三）建設項目必須實行工(gōng)程監理而未實行工(gōng)程監理的；
（四）未按照本規定辦理竣工(gōng)驗收備案手續的。
第二十五條 建設單位選擇未經信息産業部或省、自治區、直轄市通信管理局審查同意或不具有相應資(zī)質等級的勘察設計、施工(gōng)、系統集成、用戶管線建設、監理等單位承擔通信建設項目的，信息産業部或省、自治區、直轄市通信管理局或受其委托的通信工(gōng)程質量監督機構應責令其改正，并依據《建設工(gōng)程質量管理條例》第五十四條的規定予以處罰。
第二十六條 通信工(gōng)程的建設單位有下(xià)列行爲之一(yī)的，信息産業部或者省、自治區、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工(gōng)程質量監督機構應責令其改正，并依據《建設工(gōng)程質量管理條例》第五十八條的規定予以處罰：
（一(yī)）未組織竣工(gōng)驗收，擅自交付使用的；
（二）驗收不合格，擅自交付使用的；
（三）對不合格的建設工(gōng)程按照合格工(gōng)程驗收的。
第二十七條 勘察設計、施工(gōng)、系統集成、用戶管線建設、監理等單位超越本單位資(zī)質等級承攬通信工(gōng)程或者允許其他單位或者個人以本單位名義承攬通信工(gōng)程的，信息産業部或者省、自治區、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工(gōng)程質量監督機構應責令其停止違法行爲，并依據《建設工(gōng)程質量管理條例》第六十條、第六十一(yī)條的規定予以處罰。
第二十八條 通信工(gōng)程承包單位将承包的工(gōng)程轉包或者違法分(fēn)包的、監理單位轉讓工(gōng)程監理業務的，信息産業部或者省、自治區、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工(gōng)程質量監督機構應責令其改正，并依據《建設工(gōng)程質量管理條例》第六十二條的規定予以處罰。
第二十九條 勘察設計單位未按照通信工(gōng)程建設強制性标準進行設計的，信息産業部或者省、自治區、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工(gōng)程質量監督機構應責令其改正，并依據《建設工(gōng)程質量管理條例》第六十三條的規定予以處罰。
第三十條 施工(gōng)單位在施工(gōng)中(zhōng)偷工(gōng)減料的，使用不合格材料和設備的，或者有不按照工(gōng)程設計文件和通信工(gōng)程建設強制性标準施工(gōng)的其他行爲的，信息産業部或者省、自治區、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工(gōng)程質量監督機構應責令其改正，并依據《建設工(gōng)程質量管理條例》第六十四條的規定予以處罰。
第三十一(yī)條 通信工(gōng)程監理單位與建設或者施工(gōng)單位串通，弄虛作假、降低工(gōng)程質量的、或者将不合格的通信工(gōng)程按照合格簽字的，信息産業部或者省、自治區、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工(gōng)程質量監督機構應責令其改正，并依據《建設工(gōng)程質量管理條例》第六十七條的規定予以處罰；頒發資(zī)質證書(shū)的部門應降低其資(zī)質等級或者吊銷資(zī)質證書(shū)；造成損失的，監理單位應承擔連帶賠償責任。
第三十二條 發生(shēng)重大(dà)通信工(gōng)程質量事故隐瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，有關單位應當依據《建設工(gōng)程質量管理條例》的規定，對直接負責的主管人員(yuán)和其他責任人員(yuán)依法給予行政處分(fēn)。
第三十三條 通信工(gōng)程建設、勘察設計、施工(gōng)、系統集成、用戶管線建設、監理等單位違反國家規定，降低工(gōng)程質量标準，造成重大(dà)安全事故，構成犯罪的，由有關部門對直接責任人員(yuán)依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十四條 搶險救災通信工(gōng)程，不适用本規定。
第三十五條 本規定自２００２年２月１日起施行。
附表（略）
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